一、背景与起因

开州浦里新区是开州非公企业集聚地，已入驻企业133家，其中规模以上企业65家。新区已建非公企业党组织24个，党员382名。近年来，新区党工委大力实施“党建领航”行动，做到党的建设与企业发展共谋、共议、共建、共享，统筹推动非公企业党建工作，收到了较好成效，2018年，全区非公企业党建工作现场推进会在浦里新区召开。但在工作推进中，我们也清楚地认识到非公企业党建工作仍然存在一些不适应、不符合的问题，需要通过改革创新的办法去改进、去加强。据此，新区党工委着眼问题导向，有针对性地提出“六个注重”破解“六大难题”，从小处着眼、从实处着力，不断推动新区非公企业党建工作全面加强、全面过硬。

二、做法及成效

（一）注重思想引领，破解企业老总不理解、不支持难题。一是情理沟通。让老总们更加懂得企业的发展，除了自身的艰苦创业，更为重要的是党的改革开放政策提供了难得的机遇，应感恩党、报效党。二是行业对比。宣传党建引领发展的先进典型，对比身边已建党组织企业所享受的政治资源和党组织把握大局、凝聚人心、稳定队伍的典型案例，让老总们感受党建的强大力量。三是政策倒逼。将支持党的建设载入招商协议，作为企业升规、评先评优及优惠政策兑现的前置要件，让老总们清楚不抓党建的负面成本。

（二）注重党群共建，破解企业党员人数少、组建难难题。一是摸清底数。全面精准、一个不漏核准企业职工的党团关系，建立信息库。二是壮大队伍。在企业用工党员优先基础上，有针对性地发现和培养积极分子，3年来在企业发展党员67名。三是建立群团。根据企业员工年龄、性别结构，至少选择建立1个工青妇群团组织，原则上由党员职工担任负责人。四是联合组建，对同一栋标准厂房、同一个产业类别、同一个创业小院的企业整合资源建立党组织，待单个企业条件成熟后及时撤分单建。

（三）注重定点指导，破解党务工作不会做、做不好难题。一是强化培训。3年共选派党组织书记参加区上培训280人次，非公党委每年开展一次业务培训。二是多层选派。争取区委选派15名党建指导员定点指导，党工委班子成员、非公党委成员、机关党员，结合企业服务专员安排，定点联系2个党群组织。三是抓点示范。建成7个区级、8个本级非公党建示范点，整顿后进党组织3个。四是定期交流。每半年召开一次交流会，每年开展一次述职评议，示范支部开展主题党日、组织生活会时，安排其他支部观摩学习。

（四）注重作用发挥，破解党员身份不亮明、作用差难题。一是建立党员责任区。376名党员公开亮明身份、作出承诺，贴上向我看齐、从我做起、对我监督的标签。二是科学赋责明责。围绕支部活动、生产经营，结合党员岗位特长，明确安排党员组织学习、承办活动、科研攻关、质量监管、市场拓展等职责，明确1名党员联系一个部室、管理一个车间、团结一批员工。三是积极创先争优。各企业结合生产经营情况，每季度或每月开展一次评比活动，与职务晋升、劳动报酬挂钩，让党员的先锋形象在岗位闪光。

（五）注重规范基础，破解制度落实不严格、不到位难题。一是印发任务清单。非公党委每月印发重点任务清单和主题党日指导方案，企业党组织因企制宜照单落实。二是创新方式方法。坚持业余、分散、小型原则，创建新区微信公众号，各支部建立微信群，定期推送学习资料，交流学习心得；探索“工间十分钟”，利用朝会、交接班、业务培训会等时机开展党的政治理论学习，解决工学矛盾。三是严格督促反馈。支部重大活动非公党委成员及党建指导员参加，重点任务落实情况及时报告，作为评优考核依据。

（六）注重融合共进，破解党建发展两张皮、两脱节难题。一是参与决策。倡导将党组织讨论作为企业董事会、经理层决策重大事项的前置要件，党组织书记由有较强话语权的党员负责人担任。二是谏言献策。建立党群组织与经营管理层“会面、约见、恳谈”机制，定期开展“我为企业献良策”活动。三是竭诚服务。聚焦“企业转型、产业升级”需求，建立“预警、协调、处置”机制，及时化解劳资纠纷等社会矛盾；聚焦“技能提升、人才集聚”需求，以“科技项目申报、高师带徒、技能比武”为载体，提升员工素质和创新能力；聚焦“个性化、多元化”需求，设置企业服务“一站式”大厅，开展全方位、全天候、专员制、保姆式服务。

三、经验与启示

（一）必须坚持正确的政治方向。充分发挥党组织战斗堡垒作用，凸显党的政治优势和组织优势，在政治引领、思想引领上下功夫，确保非公企业始终沿着正确的方向前进，教育引导非公企业人士永远听党话、跟党走，确保党的路线方针政策和上级决策部署在非公企业全面落实。

（二）必须坚持落实管党治党责任。非公企业党建工作涉及方方面面，既要积极争取上级党组织的领导指导，更要落细落实各级党组织责任。新区党工委要加强统筹领导，新区非公企业党委要认真落实区域化党建工作要求，各非公企业党支部要切实履行主体责任，上下合力、一体推进。

（三）必须坚持党建与发展融合共进。实现党建强、发展强 “双强”目标，是抓党建促发展的最大目的。要深入落实好抓党建促民营经济发展“十条措施”，把党的建设融入到公司治理的全过程、全方面。要发挥好党员的先锋模范作用，维护好企业职工的合法权益，推动企业持续健康发展。 

（四）必须坚持因企制宜重在落实。非公企业规模大小不一、党员职工素质参差不齐、党建基层有好有差，在全面落实党建基本规范的基础上，必须坚持因企制宜，采取灵活多样的形式落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度。要坚持党建带群建，以党建文化带动企业文化，提高企业核心竞争力。